پیش از بررسی موضوع محوری مورد بحث، یعنی ماده‌65 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور، باید متوجه چرایی و چگونگی الزام تنقیح چنین ماده قانونی بود! به عبارتی، چه فرآیند و عاملی قانونگذار را به اهمیت تصویب این ماده به عنوان یکی از احکام 73گانه دائمی توسعه رهنمون ساخت؟!

در این برهه سرنوشت‌ساز از تاریخ این مرز و بوم که تمیز دوست از دشمن و خادم از خائن بسیار دشوار گردیده است، واقعیت‌های انکارناپذیر اقتصاد پریشان کشور بر کسی پوشیده نیست؛ لیکن درک تمامی زیر و بم‌های مشکلات و گلوگاه‌های اقتصادی و راه‌‌چاره کار برای مدیریت کلان کشور بدون مشاوران آگاه و صادق و بدون لحاظ هشدارهای دلسوختگانی آگاه، ممکن نخواهد بود.

در شرایط کنونی کشورمان در حوزه‌های اقتصادی خود با مسائل یا مفاهیم خاصی مواجه است که شاید تاکنون به‎‌طور کامل و به‌درستی تجربه آن را نداشته‌ایم. بنابراین کلیه اقشار جامعه در تمامی حوزه‌ها و صنوف مکلف به نوآوری، ابتکار، نظریه‌پردازی و الگوسازی در عرصه‌های نوین تولیدی و اقتصادی هستند تا هر یک بتوانند به نوعی این بار و چرخه اقتصادی را جابه‌جا کرده و به حرکت درآورند.